近日教育部有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，近來(lái)，有的地方探索將教育經(jīng)費(fèi)按人頭換算成一定面額的教育券，由學(xué)生手持教育券自主選擇學(xué)校，政府根據(jù)學(xué)校收到教育券的情況劃撥教育經(jīng)費(fèi)。教育券等做法涉及基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入、管理等體制機(jī)制問(wèn)題，尚不具備在較大范圍內(nèi)推廣的條件。這位負(fù)責(zé)人的表態(tài)引起人們對(duì)教育券的關(guān)注，什么是教育券？教育券在小范圍的試點(diǎn)有哪些成績(jī)和問(wèn)題？

“教育券可以抵幼兒園學(xué)費(fèi)，好多家長(zhǎng)都去領(lǐng)了券，去年寶寶上學(xué)就少交了200元。”7月29日，家住鄭州市金水區(qū)石化路美景天城小區(qū)的劉青對(duì)記者說(shuō)道。

學(xué)前教育券制度在河南鄭州實(shí)施兩年來(lái)，累計(jì)投入資金過(guò)億元，惠及20多萬(wàn)適齡幼兒。

每名幼兒享受補(bǔ)貼不超3年

學(xué)前教育事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)切身利益。2011年鄭州市制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)始實(shí)施學(xué)前教育券制度。教育券發(fā)放對(duì)象為年滿(mǎn)3周歲適齡幼兒，同時(shí)需要滿(mǎn)足具有鄭州市戶(hù)籍或是外來(lái)人口中父母持有合法居住證明、流動(dòng)人口計(jì)劃生育、居住證和就業(yè)證明兩個(gè)條件其中一個(gè)。

教育券公辦幼兒園原則上“誰(shuí)主辦，誰(shuí)補(bǔ)貼”，民辦幼兒園所需資金由鄭州市財(cái)政和幼兒園所在地財(cái)政各50%的比例承擔(dān)，去年補(bǔ)貼22.55萬(wàn)人，投入資金6766萬(wàn)元。

“滿(mǎn)足條件的幼兒每年補(bǔ)貼300元，其中100元直接補(bǔ)給幼兒園。”鄭州市教育局學(xué)生資助辦公室工作人員王洪坡介紹，教育券由財(cái)政局和教育局統(tǒng)一印制，每張面值100元，各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)從各縣（市）區(qū)教育局領(lǐng)取并分發(fā)到社區(qū)（村），幼兒家長(zhǎng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到所在社區(qū)或村委填寫(xiě)申領(lǐng)表領(lǐng)取教育券，報(bào)名時(shí)即可抵銷(xiāo)相應(yīng)學(xué)費(fèi)。每名幼兒在幼兒園期間享受教育券補(bǔ)貼最多不超過(guò)3年。

同樣補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)家長(zhǎng)感受不同

鄭州發(fā)放學(xué)前教育券讓民辦幼兒園辦園底氣也越來(lái)越足。“現(xiàn)在政策好，我們就敢投錢(qián)，今年準(zhǔn)備再辦一個(gè)幼兒園。”陳琳現(xiàn)在已經(jīng)是兩個(gè)幼兒園的園長(zhǎng)，對(duì)民辦幼兒園信心十足。

“教育券錢(qián)不多，拿到手里卻讓人很開(kāi)心。”謝新奧家住鄭州市二七區(qū)長(zhǎng)江路，4歲的兒子在一家民辦幼兒園上學(xué)，在他看來(lái)，教育券對(duì)于城市家庭來(lái)說(shuō)，實(shí)際作用不大。謝新奧粗略算了一下，兒子所在幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)處于鄭州普通水平，去年每個(gè)月收費(fèi)850元，今年秋季開(kāi)學(xué)可能會(huì)漲到1000元，每個(gè)孩子一年200元教育券，平均一個(gè)月20元，幾乎感覺(jué)不到。

一年200元的教育券，對(duì)城市家長(zhǎng)而言心理感受強(qiáng)于實(shí)際作用，而在農(nóng)村，其實(shí)際作用比較明顯。“咋不高興，節(jié)約200元可以買(mǎi)好多東西呢。”登封市東華鎮(zhèn)張樓村張英瑞說(shuō)，農(nóng)村幼兒園收費(fèi)低，兒子在村幼兒園一個(gè)學(xué)期才600元，200元教育券頂用，能感受到實(shí)實(shí)在在的幫助。

教育券制度實(shí)施是在一步步探索，摸著石頭過(guò)河。有家長(zhǎng)認(rèn)為，教育券發(fā)放過(guò)程過(guò)于復(fù)雜，條件審核、登記、領(lǐng)券花費(fèi)太多時(shí)間，基層工作人員也表示，發(fā)券、收券、復(fù)核工作量太大。規(guī)定登記、領(lǐng)取時(shí)間也讓部分家長(zhǎng)吃不消，實(shí)際操作中家長(zhǎng)錯(cuò)過(guò)時(shí)間領(lǐng)不到教育券的也時(shí)有發(fā)生，希望能夠采取更加便捷的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)政府對(duì)幼教的投入。

【延伸閱讀】

“教育券”的概念由經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓·弗里德曼提出，并在美國(guó)的一些地區(qū)推行，目的在于促進(jìn)教育公平。本世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)部分地區(qū)也開(kāi)始借鑒美國(guó)的做法，并進(jìn)行了因地制宜的改造。

浙江長(zhǎng)興縣

中國(guó)最早的教育券實(shí)踐

2001年開(kāi)始實(shí)施

2001年，浙江湖州市長(zhǎng)興縣開(kāi)始對(duì)民辦學(xué)校和職業(yè)學(xué)校發(fā)放教育券。2002年擴(kuò)展到義務(wù)教育階段的學(xué)校，即符合條件的貧困學(xué)生，每學(xué)期可獲得一張教育券，充抵相應(yīng)面值的學(xué)費(fèi)。

四川成都

用教育券促中職發(fā)展

2010年9月開(kāi)始實(shí)施

為發(fā)展職業(yè)教育，從2010年9月開(kāi)始，四川成都推出“中等職業(yè)教育券”。教育券向具有成都市戶(hù)籍的全日制中等職業(yè)學(xué)校在校的一、二年級(jí)學(xué)生按每人每學(xué)年1200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。學(xué)生持券到成都區(qū)域內(nèi)有資格收取教育券的中職學(xué)校就讀，學(xué)校按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)扣除學(xué)生所持教育券的面值收取學(xué)費(fèi)。每年成都市政府這一塊的補(bǔ)貼超過(guò)億元。

深圳光明新區(qū)

教育券惠及外來(lái)工家庭

2011年7月開(kāi)始實(shí)施

深圳是移民城市，外來(lái)工占很大比例。2011年7月，深圳光明新區(qū)試行“教育券”制度，符合義務(wù)教育免學(xué)費(fèi)和課本費(fèi)條件的學(xué)生都可以申領(lǐng)教育券，如果他們?nèi)胱x民辦學(xué)校，可用教育券抵扣學(xué)費(fèi)，小學(xué)生每年5000元，初中生每年6000元。截至2012年11月，光明新區(qū)三個(gè)學(xué)期累計(jì)發(fā)放5213張教育券，折合財(cái)政投入1376.55萬(wàn)元，這些實(shí)惠絕大多數(shù)由勞務(wù)工家庭獲得。