在國務院發(fā)展研究中心首次向社會公開的為三中全會提交的改革建議方案中，有一項改革內(nèi)容尤其引人注目，即建立廉潔年金制度，公職人員未犯重大錯誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的，退休后方可領取。

      對于公務員廉潔年金制度，公眾并不陌生。2004年，時任全國政協(xié)委員萬鄂湘等就曾在全國兩會上提交了一份《關于建立在職干部廉政保證金制度的建議》，主張借鑒國外反腐成功經(jīng)驗，通過設立廉政保證金，建立一種與在職干部的經(jīng)濟利益掛鉤，使其不愿意違法違紀的機制。此前此后，湖南瀏陽、江蘇南京、廣東深圳、江門等地，也曾先后進行過類似的制度嘗試。

      然而，淮南為橘，淮北為枳，盡管新加坡、中國香港等國家和地區(qū)實行的公務員廉潔金制度作為一種成功經(jīng)驗廣受贊譽，但在國內(nèi)各地的實施效果卻并不理想，并且飽受公眾的質(zhì)疑。究其根源在于，我們所實行的公務員廉潔金制度，很大程度上已異化為一種公務員的變相福利。

      本質(zhì)而言，公務員廉潔年金制度就是公務員為其自身的廉潔從政所提前繳納的一筆保證金，這個制度的核心在于它能直接影響公務員的預期利益，從而體現(xiàn)出激勵價值。譬如在新加坡，任何公務員被法庭定為貪污受賄罪，就會失去工作、養(yǎng)老金和其他利益，這意味著，腐敗很可能就是一場血本無歸的賭博。而在我國目前的試點中，廉政年金則相當于一份“廉政保險(放心保)”，財政出大頭，個人出小頭，不出事則額外獲得一筆不菲的收益，即便出事，損失可能也不大。這顯然是一種錯位，因為對公務員來說，遵紀守法、廉潔奉公乃是一種職責底線。