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用工荒頻來襲：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是解決問題的關(guān)鍵

發(fā)布日期：2014-3-3 點擊次數(shù)：1030 次

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節(jié)后再現(xiàn)“用工荒”
每年春節(jié)前后，用工荒總是特別扎眼。據(jù)廣東省人社廳表示，廣州今年節(jié)后用工缺口將達(dá)12.33萬人，與去年相比增加1萬人;武漢市人社局調(diào)查統(tǒng)計測算，今年武漢企業(yè)缺工9萬～11萬人，比去年增加1萬～2萬人。
中投顧問高級研究員薛勝文在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，節(jié)后用工荒主要原因有：一是春節(jié)剛結(jié)束，離鄉(xiāng)返城農(nóng)民工尚未全部出動;二是中西部地區(qū)在國家政策以及地方經(jīng)濟(jì)努力發(fā)展的情況下，為本地人創(chuàng)造了不少就業(yè)崗位，不少農(nóng)民選擇在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè);三是沿海城市雖然工資高，但是醫(yī)療、教育、住房條件沒有得到很好改善，農(nóng)民工實際權(quán)益難保障。本地經(jīng)濟(jì)的吸引力以及沿海城市的弊端，讓農(nóng)民的選擇意向改變，用工荒則更凸顯。
“除此之外，更多是我國總體的人口結(jié)構(gòu)以及人口增速的放緩所影響。”薛勝文進(jìn)一步hr369.com指出，我國老齡人口日益增多，數(shù)據(jù)顯示，2013年底，我國60歲以上的人口就將突破2億。農(nóng)村人口也在加速老齡化，能夠外出工作的農(nóng)村人也在減少，尤其是從事低端服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的農(nóng)民工或減少，導(dǎo)致用工荒情況加劇。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家加大對農(nóng)業(yè)補貼和扶持，不少農(nóng)民返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，回歸“本職工作”了。
我國中西部地區(qū)發(fā)展步伐加快，就業(yè)機會增多，而一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級滯后，仍對普工有很大需求，是導(dǎo)致用工荒的主要原因;農(nóng)民工工資待遇和社會保障等合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，使得他們難以在城市扎根，是產(chǎn)生用工荒不可忽視的原因。中商情報網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院袁健教授還指出：“戶籍制度的存在造成農(nóng)村勞動力遷移成本過高，客觀上也限制了供給的數(shù)量。此外，今年還有一個原因就是生活成本的增長和工資的漲幅不協(xié)調(diào)，因為很多用工問題較突出的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的房租不斷攀高，造成生活成本的增加超過工資的增加，必然導(dǎo)致用工荒愈演愈烈。”
“招工與就業(yè)”兩難并存
春節(jié)后，各地又紛紛喊出“用工荒”的口號，很多餐館、商場、快遞公司等用工單位都抱怨給高價也招不到滿意的求職者。而與此同時，又有大量農(nóng)民工反映，他們找不到合適的工作。我國的勞動力市場呈現(xiàn)出招工難和就業(yè)難并存的情況。
“企業(yè)用工成本的承受力與勞動者高期望值的矛盾，是導(dǎo)致招工難與就業(yè)難‘兩難并行’的重要因素。”業(yè)內(nèi)人士指出，正是由于供求雙方的差距不斷擴(kuò)大，造成企業(yè)招工難、留人難的問題不斷增多。同時，由于農(nóng)業(yè)稅的免除，加上各項補貼、新農(nóng)保、新農(nóng)合等政策影響，農(nóng)民的生存環(huán)境有了很大改善，在一定程度上減小了許多農(nóng)民外出打工的動力。
據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國勞動力供給結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著變化，勞動適齡人口的總量開始減少;在新生勞動力供給方面，大學(xué)生將占50%左右，并成為一種常態(tài);農(nóng)民工總量特別是跨省流動農(nóng)民工的增速將進(jìn)一步減緩，去年農(nóng)民工總量增長了2.4%，但同比增幅回落了1.5個百分點。
袁健教授在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，從近幾年春節(jié)后農(nóng)民工量大的城市和企業(yè)看，這個時期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但就業(yè)和招工“兩難”的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。由此看出，用工荒實際上并不完全是勞動力絕對數(shù)量的供給不足，很大程度上還由于結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。
破解“用工荒”須多管齊下
“從近幾年來農(nóng)民工大量務(wù)工的城市和企業(yè)看，這個時期我國農(nóng)民工總量供大于求的現(xiàn)象仍然存在，但“兩難”(招工難、就業(yè)難)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出。這種“兩難”是市場選擇的結(jié)果，從根本上反映了農(nóng)民工正從無限供給向有限供給轉(zhuǎn)變，我國農(nóng)業(yè)勞動力已不再是一個取之不盡的蓄水池，仍然有潛力，但不是無限的。”在日前舉行的國新辦發(fā)布會上，國務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、人力資源和社會保障部副部長楊志明表示。
據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口自2012年以來已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下滑。2013年我國16周歲以上至59周歲的勞動年齡人口91954萬人，比2012年末又減少244萬人，較2012年下降1.2個百分點。專家預(yù)言，我國人口紅利拐點或?qū)⒂?015年提前到來，屆時用工荒的問題將更加突出，由此而引發(fā)的勞動力短缺和勞動報酬上漲將會給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。
對此，薛勝文建議，破解用工荒，提高農(nóng)民工工資待遇是一個方面，更多的是需要改革，改善社保體系，讓農(nóng)民工教育、醫(yī)療、住房等權(quán)益得到有效的改善和保障，提高城市對農(nóng)民的吸引力和包容度，從制度安排上，讓農(nóng)民工能夠融入城市生活，而不是作為過客，讓農(nóng)民工在城市扎根，既可以減少不必要的流動性，也可以穩(wěn)定企業(yè)人員，保障正常的生產(chǎn)。
“要破解用工荒，政府，企業(yè)和個人都有責(zé)任，必須多管齊下，但政府應(yīng)是解決用工荒的主導(dǎo)方。”袁健教授則指出，持續(xù)的“用工荒”在另一方面形成倒逼機制，讓企業(yè)不得不加快轉(zhuǎn)型升級，這無疑有利于我國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。任何企業(yè)都要充分認(rèn)識到，“用工荒”等勞動力供需矛盾緊張將具有長期性;而且隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，技能型人才的需求愈加強烈，我國就業(yè)市場內(nèi)部結(jié)構(gòu)性失衡也會更加明顯;農(nóng)民工和低端崗位工人都是初級勞動力，都需要人才升級。所謂人才升級并不是指在學(xué)歷上提高，而是技能的提升。因此，大力發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)正是“用工荒”與就業(yè)難的一個交集，這需要學(xué)校、企業(yè)與政府三方合力，統(tǒng)籌解決。

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