職工代班發(fā)生事故傷害可認(rèn)定為工傷

——廣東海豐法院判決海豐合通紙品廠訴海豐縣人社局工傷行政確認(rèn)案

裁判要旨

職工代替其他職工在非本人崗位工作發(fā)生事故傷害的，只要符合《工傷保險條例》規(guī)定的工傷認(rèn)定條件，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。職工違反用人單位內(nèi)部管理規(guī)章制度的情形，不能成為工傷認(rèn)定阻礙事由。

案情

盧太塘及其妻子系廣東省海豐縣鵝埠鎮(zhèn)合通紙品廠（以下簡稱海豐合通紙品廠）職工，分別在打漿崗位、包裝切割崗位工作。2015年7月9日20時左右，盧太塘在頂替其妻子切割紙箔過程中，其右手手指被切割機鋸傷，經(jīng)惠東安康醫(yī)院診斷：1.右拇指軟組織挫擦傷；2.右示指近節(jié)軟組織裂傷；3.右示指長伸肌腱側(cè)束及中間束斷裂。9月10日，盧太塘向海豐縣人力資源和社會保障局（以下簡稱海豐縣人社局）提出工傷認(rèn)定申請。9月30日，海豐縣人社局作出海人社工認(rèn)字〔2015〕029號《工傷認(rèn)定決定通知書》，根據(jù)《廣東省工傷保險條例》第九條第（一）項規(guī)定，認(rèn)定盧太塘于2015年7月9日受到的事故傷害為工傷，同時告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。海豐合通紙品廠不服，提起行政訴訟，請求撤銷《工傷認(rèn)定決定通知書》。

裁判

廣東省海豐縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，海豐縣人社局在受理工傷認(rèn)定申請后，在法定期限內(nèi)作出本案所訴之海人社工認(rèn)字〔2015〕029號《工傷認(rèn)定決定通知書》并送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利，其執(zhí)法主體適格，程序合法，法院予以確認(rèn)。海豐合通紙品廠認(rèn)為因盧太塘未經(jīng)同意私自代替其妻子從事切割工作而受傷不能認(rèn)定為工傷。法院認(rèn)為，盧太塘代替其妻子從事切割工作，只導(dǎo)致具體工作崗位及相關(guān)工作內(nèi)容有所變動，并不能改變盧太塘仍在工作場所內(nèi)工作的事實。即使認(rèn)定盧太塘未經(jīng)同意私自代替其妻子從事切割工作行為成立，盧太塘僅是違反了相關(guān)企業(yè)管理制度，而違反企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度不屬于《工傷保險條例》第十六條工傷認(rèn)定的法定排除情形，不能因此影響工傷認(rèn)定。盧太塘代替其妻子從事切割工作，海豐合通紙品廠未能提供足夠證據(jù)證明其已及時采取措施予以制止，應(yīng)視為盧太塘在其妻子的切割崗位從事切割紙箔得到海豐合通紙品廠默許。綜上所述，海豐合通紙品廠請求撤銷海豐縣人社局所作的海人社工認(rèn)字〔2015〕029號《工傷認(rèn)定決定通知書》，沒有事實和法律依據(jù)，不予支持，依法應(yīng)予駁回。

一審宣判后，原告、被告、第三人均未提起上訴，該判決已發(fā)生法律效力。

評析

1.工傷認(rèn)定中三個基本要素的界定

《工傷保險條例》第十四條第（一）項“在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的”應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。目前，沒有法律、法規(guī)、規(guī)章對工作時間、工作場所和工作原因作出明確界定。筆者認(rèn)為，工作時間是指法律規(guī)定的或者用人單位規(guī)定職工工作的時間，既包括用人單位要求加班加點的時間，也包括開展正常工作所必需的與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作時間、在工作過程中合理的休息時間、上下班途中的時間等。工作場所不同于職工工作崗位，前者的范圍比較廣泛，通常應(yīng)指職工日常工作所在的場所，工作場所的范圍應(yīng)當(dāng)延伸至與職工工作有關(guān)的不特定區(qū)域，例如，職工因工外出所涉及的區(qū)域以及自然延伸的合理區(qū)域。工作原因是指職工傷害是因工作所造成的。實踐中，工作原因已從原先履行本崗位和單位臨時指派的工作，擴展到與工作有關(guān)的情形，如果將工傷認(rèn)定的情形界定在從事本職工作而受到傷害，無疑是對工作原因作了限制性理解，不符合立法本意。

2.違反用人單位內(nèi)部管理規(guī)章制度的情形不能成為工傷認(rèn)定阻礙事由

從法理上講，我國工傷認(rèn)定的歸責(zé)原則對用人單位實行的是無過錯責(zé)任。根據(jù)《工傷保險條例》第十四條第（六）項、第十六條的規(guī)定，除了上下班途中受本人主要責(zé)任交通事故等傷害的、因本人故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺而受傷害的情形外，即使職工自身存在過錯，也不能免除用人單位的責(zé)任。

具體到本案中，首先，盧太塘代替其妻子在切割崗位從事切割工作，只導(dǎo)致具體工作崗位及相關(guān)工作內(nèi)容有所變動，并不能改變其在海豐合通紙品廠提供的工作場所內(nèi)工作的事實。其次，盧太塘代替其妻子從事切割工作，客觀上盧太塘已經(jīng)取得原本屬于其妻子的工作時間。最后，切割崗位為海豐合通紙品廠必需的崗位之一， 代班從事的切割工作未超出工廠的必需工作范圍，在從事本單位的日常生產(chǎn)、工作過程中受傷，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定系因工作原因而受傷。綜上，本案應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。違反企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)章制度，可能成為勞動合同解除事由之一，但不屬于《工傷保險條例》所規(guī)定排除工傷認(rèn)定情形。海豐合通紙品廠以盧太塘違反工廠規(guī)章制度代班在其他崗位違章作業(yè)受傷為由進行抗辯，理據(jù)不足，應(yīng)不予采納。

本案案號：（2016）粵1521行初5號

案例編寫人：廣東省海豐縣人民法院  李永輝