上周，人社部《勞務(wù)派遣若干規(guī)定》向社會(huì)公開征求意見。“同工同酬”作為《規(guī)定》中的最大亮點(diǎn)，讓全國(guó)數(shù)千萬勞務(wù)派遣者仿佛看到了曙光。然而近日，人社部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人的一番解讀—“同工同酬不包括福利和社會(huì)保險(xiǎn)”，讓許多人的希望再次蒙上陰影。

      作為派遣員工集中的行業(yè)，銀行業(yè)中的派遣工與正式工同工不同酬的問題由來已久，“轉(zhuǎn)正”是壓在每位派遣工心頭的一塊大石頭。與此同時(shí)，勞務(wù)派遣制度本身存在的合法性也受到部分業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑。

銀行代辦員都是臨時(shí)工

      李鵬（化名）2007年畢業(yè)于北京一所二本院校的計(jì)算機(jī)專業(yè)。2008年經(jīng)過三次面試，他被一家國(guó)有銀行的北京分行招聘錄用，被分到該行朝陽區(qū)某支行營(yíng)業(yè)部做個(gè)人貸款經(jīng)理。

      據(jù)李鵬回憶，入職時(shí)，銀行人力資源負(fù)責(zé)人告訴他們這批新人，這次銀行招聘的是代辦員，勞動(dòng)關(guān)系屬于勞務(wù)派遣，如果表現(xiàn)好，干滿3年后就可以參加轉(zhuǎn)正考試，成為銀行正式員工。擺在李鵬面前的勞動(dòng)合同的甲方，是北京團(tuán)興勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有限公司，合同期限一年。第一次接觸勞務(wù)派遣概念的李鵬有點(diǎn)發(fā)懵。同批新人中，有位畢業(yè)于財(cái)貿(mào)類大專的同學(xué)，頗有經(jīng)驗(yàn)地向李鵬傳授：“支行層面一般只招代辦員，只有那些畢業(yè)于名牌大學(xué)的應(yīng)屆生，專業(yè)對(duì)口，才能一入職就成為銀行正式員工。那位仁兄還說，他們學(xué)校的畢業(yè)生剛加入其他銀行時(shí)也都是代辦員，但不少后來都轉(zhuǎn)正了。

      入職后，李鵬發(fā)現(xiàn)，他所在的部門總共20名員工中，只有5名正式員工，其余全是代辦員。大家彼此一樣，李鵬心里踏實(shí)了不少。從此以后，李鵬的工資和五險(xiǎn)一金都由銀行打給團(tuán)興公司，再由團(tuán)興公司發(fā)放，而該公司給李鵬發(fā)工資的賬戶就設(shè)在該行的另一家支行。

       據(jù)李鵬介紹，銀行為提高營(yíng)銷崗位代辦員的工作積極性，工資中占主要部分的專項(xiàng)獎(jiǎng)金和績(jī)效獎(jiǎng)金與正式工執(zhí)行同樣的標(biāo)準(zhǔn)，只有基本工資和基礎(chǔ)獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)不同。他說2010年時(shí)，“如果正式工達(dá)到我的業(yè)績(jī)水平，一個(gè)月大概比我多1000多塊錢。”因?yàn)楫?dāng)時(shí)周圍也沒有同級(jí)別的正式工，業(yè)績(jī)一直不錯(cuò)的李鵬不但沒感到心里不平衡，反而感到團(tuán)隊(duì)很溫暖：“年終評(píng)級(jí)的時(shí)候，全部門只能評(píng)兩個(gè)A級(jí)，這時(shí)正式工往往把評(píng)A的機(jī)會(huì)讓給我們代辦員，彌補(bǔ)一下平時(shí)的工資差距。”不過，每到發(fā)電影卡、購(gòu)物卡等福利的時(shí)候就沒有代辦員的份了，住房公積金也比正式員工少。李鵬承認(rèn)，他比較幸運(yùn)，與正式工收入差距小是因?yàn)樗�的崗位特殊，如果是基本工資占工資大頭的柜員崗，代辦員與正式工就大不一樣了。

副行長(zhǎng)也是臨時(shí)工

      雖然待遇上的差別尚可接受，但每年簽一次合同的代辦員與正式工相比，地位上仍是“二等公民”。2010年，入行滿3年、年年績(jī)效考核為A的李鵬終于有資格參加轉(zhuǎn)正考試了，這時(shí)他也從個(gè)貸經(jīng)理變成對(duì)公客戶經(jīng)理。

      轉(zhuǎn)正考試是每個(gè)代辦員的頭等大事，大家提前兩三個(gè)月就開始準(zhǔn)備。考試分三項(xiàng)內(nèi)容—技能、專業(yè)知識(shí)和崗位業(yè)績(jī)，技能考試的主要內(nèi)容是點(diǎn)鈔、打字和使用計(jì)算器，點(diǎn)鈔要求考生在10分鐘打15板不能錯(cuò)。所謂“打板”，就是將一堆散落的點(diǎn)鈔紙按照100張一捆捆好，不能折角或數(shù)錯(cuò)；使用計(jì)算器主要考核加減操作的速度。專業(yè)知識(shí)考核涉及清算、同業(yè)業(yè)務(wù)等金融專業(yè)知識(shí)。業(yè)績(jī)考核要看當(dāng)年個(gè)人業(yè)績(jī)完成情況。三項(xiàng)加總，分?jǐn)?shù)全北京市大排名，每年只有前5%左右才有轉(zhuǎn)正可能，競(jìng)爭(zhēng)比高考激烈多了。這三項(xiàng)中，李鵬每年都栽在技能考試上。“我們是客戶經(jīng)理，每天在外面跑，技能肯定比不過柜員。現(xiàn)在老跟客戶喝酒，反應(yīng)速度也慢，一點(diǎn)錢就連張兒。”結(jié)果李鵬連考了3年，都沒通過。

      2012年，李鵬被提拔為營(yíng)業(yè)部副主任，在這個(gè)小網(wǎng)點(diǎn)，級(jí)別相當(dāng)于副行長(zhǎng)。但此時(shí)入職6年的他仍屬于編外人員，若不轉(zhuǎn)正，仕途基本就到此為止了。眼看著下屬紛紛轉(zhuǎn)了正，李鵬的心里愈發(fā)忐忑不安。“每年都有又滿3年的新人參加考試，可轉(zhuǎn)正比例總那么低。這個(gè)考試太死板，根本不適合客戶經(jīng)理。”李鵬現(xiàn)在最大的愿望就是改改考試制度，或者把通過比例提高一點(diǎn)。7月1日新修訂的勞動(dòng)合同法實(shí)施后，他聽到口風(fēng)說，總行可能會(huì)一刀切把代辦員全部轉(zhuǎn)正。“要真那樣，我就阿彌陀佛了。”

      李鵬稱，他們與勞務(wù)派遣公司的聯(lián)系并不多，只有簽合同的時(shí)候能看到他們的人。記者在北京團(tuán)興勞動(dòng)與社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)有限公司的網(wǎng)站看到，它的合作客戶除了多家銀行，還包括中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、國(guó)家電網(wǎng)等國(guó)企以及行政機(jī)關(guān)。

      律師：派遣員工維權(quán)困難

      據(jù)一位勞資糾紛領(lǐng)域的資深律師介紹，同工不同酬只是派遣員工遇到的諸多問題之一。由于用工單位和派遣單位所承擔(dān)的責(zé)任和行使的權(quán)力不匹配所引發(fā)的一系列問題，正在使越來越多的法律界人士對(duì)勞務(wù)派遣制度存在的合理性和合法性提出質(zhì)疑。

     “職工對(duì)工資比較關(guān)心，勞派公司在工資上弄虛作假的情況很容易被看穿，但是，社保費(fèi)上做手腳往往要等到對(duì)賬單寄到才能發(fā)現(xiàn)。保險(xiǎn)費(fèi)繳納的多少以職工申報(bào)的工資為基數(shù)，李鵬的實(shí)際工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于基本工資，但通常勞派公司只按照基本工資為基數(shù)為職工上保險(xiǎn)，因?yàn)檫@樣勞派公司承擔(dān)的部分就會(huì)縮小，而李鵬應(yīng)享受的社保費(fèi)用也會(huì)縮水。”這位律師介紹，出現(xiàn)這種情況時(shí)，職工的維權(quán)會(huì)因責(zé)任主體不明遇到障礙。

      拋開用工單位的用工權(quán)受限等因素，勞務(wù)派遣關(guān)系的形成，實(shí)質(zhì)上是用工方處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的地位，用工方為了降低自己的用工成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率才會(huì)采用的方式。此外，勞務(wù)派遣之所以廣泛存在于大型國(guó)企、政府機(jī)構(gòu)中，也與這些部門的人員編制有限而業(yè)務(wù)量大有關(guān)。

數(shù)據(jù)—四大行勞派員工超15萬

     銀行業(yè)是派遣員工集中的行業(yè)。根據(jù)16家上市銀行披露的年報(bào)，我國(guó)銀行業(yè)中的勞務(wù)派遣員工超過20萬，其中四大國(guó)有銀行的勞務(wù)派遣員工就超過15萬。

     截至2012年末，工商銀行共有員工42.74萬人，勞務(wù)派遣用工2.95萬；建設(shè)銀行共有員工34.9萬人，勞務(wù)派遣用工2.14萬；中國(guó)銀行共有員工30.2萬人，勞務(wù)派遣用工5.96萬人；農(nóng)業(yè)銀行共有員工46.11萬人，勞務(wù)派遣用工4.07萬人。股份制銀行中，興業(yè)、招行、中信等的勞務(wù)派遣工都超過1萬人。