根據(jù)五險繳費比例，企業(yè)占29.8%，職工個人占11%，所繳費合計超過個人工資的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。過高的繳費，使得棄保現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些企業(yè)員工對未來社保缺乏足夠的信心，認(rèn)為與其白交錢不如拿現(xiàn)錢實惠。

　　新年伊始，一條有關(guān)天津、重慶、福建、江西等地上浮社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消息引起社會關(guān)注。

　　根據(jù)上述省市公布的新社保繳費基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費用均出現(xiàn)不同程度的上漲。

　　企業(yè)、職工的社保繳費率一直居高不下

　　十八屆三中全會明確指出，擴大參保繳費覆蓋面，適時適當(dāng)降低社會保險費率。但現(xiàn)實情況是，繳費基數(shù)每年持續(xù)上調(diào)，企業(yè)、職工的社保繳費率一直居高不下。

　　年度收入統(tǒng)計持續(xù)增長，社保水漲船高

　　目前，中國社會保險的主要項目包括養(yǎng)老社會保險、醫(yī)療社會保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，加上住房公積金，統(tǒng)稱“五險一金”。按照《社會保險法》、《社會保險征繳暫行條例》等相關(guān)法規(guī)，社保繳費以上一年社會平均工資的60%至300%為繳納基數(shù)。

　　中國勞動關(guān)系學(xué)院副教授郭宇強在接受記者采訪時表示，一直以來，社會平均工資作為制定社保繳費基數(shù)的依據(jù)，近年來社會工資水平處于增長期，這意味著社保繳費基數(shù)也會隨之上浮，社保繳費上漲成為常態(tài)。

　　部分地方連續(xù)10年提高企業(yè)職工待遇，退休人員年年增加，使得地方政府處境尷尬，費率不能降也不敢降。

　　公開資料顯示，2012年北京社保繳費基數(shù)下限為1869元，2014年已提高到2317元；浙江的繳費基數(shù)下限也從2012年的1908元提高到了2014年的2230元。

　　以北京為例，2013年北京人均工資69521元，人月均收入5793元。那么，2014年最低交納標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)老基數(shù)、失業(yè)基數(shù)按最低的人月均40%，為2317元；醫(yī)療、工傷、生育按最低人月均工資的60%，為3476元。

國務(wù)院副總理馬凱曾經(jīng)直言不諱地表示，中國的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已經(jīng)占到工資總額的40%到50%。

　　社保昂貴是不爭的事實。有媒體報道，中國的社會保險繳費率在181個國家中排名第一，約為其他金磚國家平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是發(fā)達(dá)國家的2.8倍，是東亞鄰國的4.6倍。

　　以加拿大為例，目前加拿大養(yǎng)老保險計劃中，企業(yè)繳費比例為4.95%，加拿大實行全民免費醫(yī)療，企業(yè)無需承擔(dān)醫(yī)療保險費用。但是加拿大的失業(yè)保險繳費比例較高，企業(yè)繳費比例為1.88%。即便如此，養(yǎng)老保險與失業(yè)保險合計不到7%。

　　對于社保繳費高背后深層原因，郭宇強分析認(rèn)為，保險繳納是按上一年度收入來計算的。而中國統(tǒng)計的年度收入一直在增長，繳費也就隨之增長。

　　“社保繳費比例高還有一個深層次原因就是歷史遺留問題，有歷史欠賬。由于中國社保制度建立較晚，在繳納年限上，當(dāng)年很多沒有繳納或少繳的人視同繳納，仍可享受社保待遇，這都需要現(xiàn)在繳費來填補，造成社保基金給付增長大于繳費增長。”郭宇強說。

　　小微企業(yè)不堪重負(fù)，棄保后企業(yè)、員工都高興

　　持續(xù)上浮的社保繳費讓中小企業(yè)特別是小微企業(yè)不堪重負(fù)。

　　在北京中關(guān)村擁有一家科技公司的鄧華告訴記者：“現(xiàn)在的社保繳費比例過高，讓企業(yè)繳不起，有的企業(yè)干脆都不上了。”

　　鄧華告訴記者，他公司里有10名員工，雖然給所有員工繳了社保，但都是按規(guī)定的下限繳納的。“沒辦法，畢竟沒有上規(guī)模，小微企業(yè)生存壓力大。”鄧華無奈地說，很多小企業(yè)如果按全部工資繳納的話，就不堪重負(fù)，直接后果就是降薪、裁員。

　　根據(jù)五險繳費比例，企業(yè)占29.8%，職工個人占11%，所繳費合計超過個人工資的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%。過高的繳費，使得棄保現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些企業(yè)員工對未來社保缺乏足夠的信心，認(rèn)為與其白交錢不如拿現(xiàn)錢實惠。

　　鄧華給記者算了一筆賬：如果企業(yè)給員工的工資是3000元，公司得繳納1320元左右的社保，而員工承擔(dān)自繳部分是660元左右，因此員工實得工資是3000-660＝2340元；如果企業(yè)不繳社保，員工也不用扣，員工實得工資是3000+660＝3660元。也就是說，繳了社保后員工只能拿到2340元，如果不繳社保員工則可以拿到3660元，差額1320元，超過工資的40%。

　　對于企業(yè)來說，如果不給員工繳納社保，每個月每個人至少省去1000元以上的成本（參考北京標(biāo)準(zhǔn)），每年可在每個員工身上省下1.2萬元以上。“這時，老板往往會把不繳社保節(jié)省下的錢拿一半出來給員工加薪。”鄧華說，“其實，不繳社保往往對員工還很有吸引力，員工不愿上社保在中小企業(yè)這種現(xiàn)象很常見。”

　　分析其中原因，鄧華認(rèn)為，目前中國的社保并沒有全面覆蓋，跨省結(jié)算還是難題。一些新參加工作的員工本身認(rèn)識不足，加之中國流動性大，很多人從北京回到二線城市之后，社保轉(zhuǎn)移非常麻煩，索性就不繳了；另外，企業(yè)繳納的意愿不強烈，很多小企業(yè)能躲就躲。

　　不過，前不久發(fā)生在鄧華身邊的一件事讓他“驚出一身冷汗”。有個朋友的公司因違反《勞動合同法》開除了一名老員工，這位員工向勞動部門舉報公司社保未按實際工資繳納，結(jié)果執(zhí)法大隊現(xiàn)場執(zhí)法，公司光補繳最近5年的社保差額與公積金差額就補了16萬多元。“這家企業(yè)有100名員工，如果同時舉報的話，公司很可能一個月之內(nèi)就得關(guān)門。”

　　鄧華坦承，作為一家正規(guī)企業(yè)，即使公司很小，也會遵守國家法律法規(guī)，保障公司員工的權(quán)益，給所有員工繳納五險一金。“但實事求是地說，現(xiàn)行社保制度給我們這樣的小微企業(yè)造成了較大的負(fù)擔(dān)”。

　　隱性費用居高不下，專家呼吁建立社保聯(lián)動機制

　　“中央天天喊給小企業(yè)減負(fù)，其實要減負(fù)的地方太多了。我們這樣的小微企業(yè)，還有很多隱性的費用。”鄧華說。

　　記者在鄧華公司的一份繳費清單上看到，每年企業(yè)上繳的殘保金記錄顯示：2012年1028元，2013年1143元，2014年1028元。另一份日期為2014年11月份的繳費記錄則顯示，企業(yè)當(dāng)月繳納的地方教育附加、城市維護建設(shè)稅、個人所得稅、教育費附加共計278.25元。他還告訴記者，幾乎每個季度在開了增值稅票之后還得繳納一些附加費。

　　“像我們這樣只有幾個人的小微企業(yè)也要繳教育附加費，你就知道我們的錢都去哪兒了！”鄧華十分無奈。

　　“因為有這些負(fù)擔(dān)，在招聘員工時就更加謹(jǐn)慎，原本我們提供的薪酬與大企業(yè)相比缺少優(yōu)勢，再扣除自身承擔(dān)的社保及公積金費用之后，員工最后到賬的收入就更少一些，要招聘員工，難度就更大。而要留住現(xiàn)有員工，就必須不斷加薪。”鄧華抱怨說。

　　不過，郭宇強認(rèn)為，目前我國經(jīng)濟處于調(diào)整轉(zhuǎn)型期，企業(yè)經(jīng)營收入減少了，但繳費比例不變，這使企業(yè)感到壓力。“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的后果由企業(yè)單獨承擔(dān)顯然不公平。各方面都要承擔(dān)相應(yīng)成本，不能全部轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)身上。政府也要擔(dān)當(dāng)，應(yīng)該主動讓利，幫助企業(yè)渡過難關(guān)”。

　　郭宇強認(rèn)為，更科學(xué)的社保制度應(yīng)該采取聯(lián)動機制，而不是一成不變的。要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀。政府要適應(yīng)新常態(tài)，對企業(yè)可以通過稅收杠桿，通過減免稅收或政策上的支持來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)生產(chǎn)運營成本。

　　政府應(yīng)該如何給企業(yè)減負(fù)？鄧華建議，政府降低繳納五險一金的比例，直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)或在企業(yè)繳納五險一金時可減免相應(yīng)的稅費，間接減輕負(fù)擔(dān)。“減輕企業(yè)繳納負(fù)擔(dān)，同時督促企業(yè)必須全員上社保，增加繳納的范圍，保證國家大池子的總收入不變”。

　　有關(guān)專家指出，降低社會保險費率理應(yīng)通過劃撥國有資產(chǎn)、提高國企分紅、加大財政補貼等方式還清舊賬，更要加強養(yǎng)老金投資管理，爭取“讓錢生錢”。數(shù)據(jù)顯示，目前社會保障支出占我國財政支出12%，遠(yuǎn)低于西方國家30%至50%的比例。

　　事實上，目前我國社會保障體系面臨不少問題亟待解決。

　　一邊是企業(yè)職工退休金少，職工參保缺少積極性，另一邊是公務(wù)員不交費卻拿著很高的退休金，“雙軌制”的弊端凸顯。

　　不過，中央已決定建立與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度，這意味著近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老將告別“免繳費”時代。

　　“上繳國家的部分，有一部分叫統(tǒng)籌基金，有一部分才是打入員工個人的賬戶中，將來的養(yǎng)老保險如何發(fā)放有一個復(fù)雜的計算公式，我都沒有時間去學(xué)習(xí)。”鄧華對自己未來的社會保障仍心存擔(dān)憂。