【案情】

       2010年8月29日，李知能掛靠山東德泰裝飾公司后，以山東德泰公司“授權(quán)委托人”名義與秀山縣文化廣電新聞局簽訂《施工承包合同》，獲取該工程項(xiàng)目的施工(10月20日，李知能與山東德泰公司簽訂《裝飾工程內(nèi)部承包協(xié)議》)。9月23日，李知能與文成兵簽訂《消防工程施工合同書》，將秀山體育館內(nèi)消防“排煙安裝工程”分包給文成兵，之后，文成兵又將該承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給趙世嶺，趙世嶺又將承包的“排煙安裝工程”中的“內(nèi)管”安裝業(yè)務(wù)交由張建施工。10月16日，徐厚義、楊國(guó)慶受張建的安排，趕赴秀山體育館工地安裝通風(fēng)管道。10月29日，楊國(guó)慶在該工程工地從事通風(fēng)管道安裝工作時(shí)，不慎從樓梯上跌落致傷。楊國(guó)慶受傷治療期間，李知能墊付醫(yī)藥費(fèi)1萬(wàn)元，張建墊付醫(yī)藥費(fèi)及生活費(fèi)30萬(wàn)元。醫(yī)療期間，山東德泰公司向楊國(guó)慶借資7萬(wàn)元。楊國(guó)慶受傷后因多種原因未能在法定期限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，經(jīng)仲裁無(wú)果后遂向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求判決由山東德泰公司賠償其因工受傷損失共計(jì)1981354.76元。

     【評(píng)析】

        勞動(dòng)者因工受傷后，超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限而不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，傷者可以直接通過(guò)一般人身?yè)p害賠償訴訟程序獲得救濟(jì)。但在各項(xiàng)損失費(fèi)用的計(jì)算上，參照工傷保險(xiǎn)待遇賠付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)為：勞動(dòng)者因工受傷后，超過(guò)工傷認(rèn)定時(shí)限而不能享受工傷保險(xiǎn)待遇，傷者可以直接通過(guò)一般人身?yè)p害賠償訴訟程序獲得救濟(jì)，但在各項(xiàng)損失費(fèi)用的計(jì)算上，是否可以參照工傷保險(xiǎn)待遇賠付標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。

        依據(jù)法律規(guī)定，超過(guò)法定期限未申請(qǐng)工傷認(rèn)定的法律后果有：第一，勞動(dòng)保障行政部門不再受理用人單位或傷者或直系親屬、工會(huì)組織的工傷認(rèn)定申請(qǐng)，因而無(wú)法獲得法規(guī)規(guī)定的工傷認(rèn)定書；第二，傷者無(wú)法啟動(dòng)勞動(dòng)能力鑒定部門的勞動(dòng)能力鑒定；第三，傷者無(wú)法從工傷保險(xiǎn)基金或者具備用工主體資格的組織或者自然人處獲得工傷保險(xiǎn)待遇。由于人民法院在民事訴訟中不能替代工傷認(rèn)定行政部門的職責(zé)，對(duì)傷者是否為工傷作以確認(rèn)，不能對(duì)未經(jīng)工傷認(rèn)定的勞動(dòng)者作出是否為工傷的結(jié)論性評(píng)定。故勞動(dòng)者工傷認(rèn)定超期后，其工傷保險(xiǎn)待遇無(wú)法得以實(shí)現(xiàn)，其權(quán)利如何救濟(jì)，已經(jīng)是司法實(shí)踐中面臨的困惑之一。

        在現(xiàn)行法律、法規(guī)未作修改的前提下，在工傷賠償與民事賠償之間如何尋求一個(gè)解決問(wèn)題的辦法是當(dāng)前最迫切的問(wèn)題。而受傷職工在無(wú)需以工傷確認(rèn)為前置條件的情況下，通過(guò)一般民事?lián)p害賠償訴訟獲取救濟(jì)，也不失一種解決糾紛的路徑選擇。按此路徑，人民法院無(wú)需以工傷行政部門的工傷確認(rèn)為前置，而依照雇員受損的民事侵權(quán)理論，結(jié)合建設(shè)工程施工合同中總承包人的現(xiàn)場(chǎng)安全保障義務(wù)等原理確定賠償主體，其賠償項(xiàng)目和賠償標(biāo)準(zhǔn)，參照工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)而不依據(jù)一般侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償。