用人單位沒有參加工傷保險的，第一、職工可以申請勞動仲裁、訴訟，向用人單位索賠；第二、可以要求工傷保險基金先行支付，由工傷保險基金向用人單位追償。但工傷保險基金先行支付的也只是工傷保險待遇中應(yīng)當由其支付的項目，如工傷醫(yī)療費、一次性傷殘補助金、一次性工傷醫(yī)療補助金及工傷死亡待遇等，并不包括停工留薪期工資、一次性傷殘就業(yè)補助金等。這樣，職工享受工傷保險待遇，就多了一條支付途徑，而用人單位面臨的不僅是工傷職工的索賠，更有可能面臨工傷保險基金利用行政手段強行劃撥，查封、拍賣單位的財產(chǎn)。

       在一定意義上講，侵害勞動者權(quán)益的行為，絕大多數(shù)是勞動行政部門監(jiān)管力度不夠?qū)е碌模�如：用人單位不簽訂勞動合同、不參加社會保險、欠薪等。從勞動爭議的案由來看，80%以上的勞動爭議為討薪和工傷糾紛，從形成糾紛的原因來看，只要勞動保障行政部門能夠盡職盡責規(guī)范用人單位的用工行為，這種糾紛不僅會大幅減少，更能快速處理。所以，用行政手段處理勞動糾紛，筆者一直認為是處理此類問題比較好的辦法。