無視吊證依舊公開營業(yè)

   2010年10月，廈門市衛(wèi)生局根據(jù)福建省信訪局、中央紀(jì)委轉(zhuǎn)來的國泰醫(yī)院內(nèi)部員工舉報(bào)材料，組織現(xiàn)場檢查后交由廈門市衛(wèi)生監(jiān)督所立案查處。鄭幼卿被指定為該案的主辦人員。

   剛接手國泰醫(yī)院案時(shí)，就有人告訴鄭幼卿，“肯定吊不了國泰的證”。“我不相信。我查處案件不看背景，而是看違法事實(shí)，法律規(guī)定達(dá)到哪個(gè)處罰程度就進(jìn)行怎樣的處罰。”鄭幼卿已經(jīng)記不清，她接到過多少患者對國泰醫(yī)院的投訴件。

   鐵證如山之下，今年7月4日，廈門市衛(wèi)生局對國泰醫(yī)院作出“行政處罰決定”：警告、罰款、吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、吊銷計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)執(zhí)業(yè)的資格。

   然而，這之后的事件走向完全超出了鄭幼卿的預(yù)計(jì)。先是國泰醫(yī)院無視吊證的處罰，依舊公開營業(yè)，然后是已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政處罰被一紙決定書停止執(zhí)行。最終，國泰醫(yī)院通過行政復(fù)議成功地撤銷吊證處罰。

   7月20日，鄭幼卿和廈門市衛(wèi)生局3個(gè)有關(guān)處室的工作人員來到廈門市法制局，法制局一名處長給了他們一份關(guān)于“停止執(zhí)行具體行政行為通知書”的意見，并說：“根據(jù)市信訪局反映，因考慮到社會維穩(wěn)，有200多名員工要就業(yè)和國泰的經(jīng)濟(jì)損失，決定停止執(zhí)行具體行政行為。”

    鄭幼卿當(dāng)場拿出大量證據(jù)，證明國泰根本沒有200多名員工，最多也就幾十名員工。她還當(dāng)場出示了一份去年9月國泰醫(yī)院的工資清單，名單上也就90多人。

   隨后，“停止行政處罰執(zhí)行”的決定產(chǎn)生。在廈門市政府《停止執(zhí)行具體行政行為通知書》(廈府行復(fù)停[2011]1號)上，廈門市政府認(rèn)為，申請人(即國泰醫(yī)院——記者注)以“吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，可能造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失和社會矛盾”等為由，申請停止執(zhí)行行政處罰，經(jīng)審查，“本機(jī)關(guān)認(rèn)為申請人要求合理”，停止該具體行政行為。

   9月14日廈門市法制局的一位處長向鄭幼卿和廈門市衛(wèi)生局工作人員出示了關(guān)于國泰醫(yī)院復(fù)議的初步意見：“經(jīng)審查，案件本身事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，適用法律正確；違法行為性質(zhì)惡劣，且每項(xiàng)違法行為都夠吊證；但考慮到‘跨科、聘非’行為沒有造成明顯后果和機(jī)構(gòu)投資大，吊證會引起社會振(震)動，出現(xiàn)社會不安定因素，故決定不吊證，只就‘非法開展計(jì)生技術(shù)’給予吊證其‘計(jì)生許可’。”

   要給國泰一個(gè)改過機(jī)會

   9月22日，鄭幼卿還在廈門市衛(wèi)生局與廈門市法制局副局長孫發(fā)明辯論了一番，但沒能阻擋該決定的出臺。孫發(fā)明說：“這個(gè)復(fù)議決定，市領(lǐng)導(dǎo)是綜合考慮(過的)，有200多名員工的就業(yè)問題，為穩(wěn)定大局，社會和諧穩(wěn)定，要求給國泰一個(gè)改過機(jī)會。我已在昨天向國泰嚴(yán)肅談話并告知復(fù)議結(jié)果不吊證，讓它認(rèn)識到錯(cuò)誤的嚴(yán)重性以便今后規(guī)范。”

   幾個(gè)月來，鄭幼卿以個(gè)人名義向廈門市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)提交了《關(guān)于不能停止執(zhí)行具體行政行為通知書的理由和意見》、《關(guān)于建議廈門市政府依法維持廈門衛(wèi)生局對國泰吊證決定》、《為什么市衛(wèi)生局集體作出吊證決定卻關(guān)不了門》……甚至，她還把這些材料寄給了中央、省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)等。

   不過至今，鄭幼卿的這些聲音都沒有得到回應(yīng)。

   鄭幼卿憂慮的是，要是這個(gè)案件這么“草草收場”，如果像國泰醫(yī)院一樣的違法醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍舊肆無忌憚地拿法律開玩笑，如果連執(zhí)法者對違法行為都束手無策，誰來維護(hù)廣大患者的健康權(quán)益？今后的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法還怎么做？